新华财经北京7月23日电（记者沈寅飞）近日，国务院国资委举办中央企业负责人研讨班，通报2025年度央企负责人经营业绩考核结果，48家央企获评A级。业内人士指出，作为国企改革深化提升行动收官之年的权威评价，这份榜单清晰勾勒出国资布局优化路径，扭转了“规模优先”旧导向，将国家安全、科技创新、盈利质量、风险防控置于核心考核维度。榜单行业结构、考核规则变化也为央企“十五五”转型规划出更为清晰的路线图。
“一企一策”差异化考核下的榜单结构重构
本次48家获评A级央企呈现高度鲜明的行业集聚特征，整体划分为能源电力、国防军工与高端装备、通信数字科技、先进制造冶金汽车、交通民生资本运营、细分科创工程六大板块，国有资本“三个集中”导向全面落地。
中国企业研究院首席研究员李锦认为，对企业自身来说，能拿到A级，说明企业在经营创收、科技创新、产业升级、能源民生保供、绿色转型等各方面都做得很到位，综合实力稳居央企第一方阵。与此同时，企业还能拿到实打实的政策红利，包括更高的薪酬激励、优先参与各类改革试点、获得更多经营授权，在融资贷款、申报重大项目上也更有优势，能有效激发企业发展动力。
值得注意的是，能源电力板块以12家企业居首位，覆盖电网、火电、新能源、油气、煤炭全产业链。2025年能源央企兼顾保供稳价、双碳转型与油气增储上产，盈利稳定性与战略任务完成度双优，成为A级基本盘。
典型的如国家能源集团，该集团聚焦负荷中心布局清洁高效煤电项目，推动西北沙戈荒、西南水风光、沿海海上风电等大型清洁能源基地建设，发电装机规模持续增长。继2023年8月发电总装机突破3亿千瓦后，2026年6月总装机容量迈入4亿千瓦量级，创下全球能源企业发电装机规模新纪录。其中，火电、风电装机容量双双蝉联世界首位，可再生能源装机占比超41%。
再如国家电投集团。截至2025年底，该集团总装机规模超2.8亿千瓦，清洁能源装机超2亿千瓦，清洁能源装机占比达74.15%，高质量发展态势持续增强。国家电投相关负责人表示，2025年，国家电投集团贯彻上级重大部署体现新作为，服务稳增长大局贡献新力量，新旧动能转换实现新跨越，聚焦价值创造展现新担当，科技创新赋能焕发新活力，体制机制改革实现新突破，风险管控水平得到新提升，加强党的建设取得新成效，各项工作圆满完成，实现“十四五”圆满收官。
此外，国防军工与高端装备板块共11家，航天科技、航空工业、中核、中车等全部上榜，军工装备交付、核心技术自主攻关、研发投入超额达标，科技创新加分突出。两大板块合计23家，接近榜单半数，凸显考核将经济安全、国防安全作为核心评判标准。
业内人士指出，对比往年榜单，本次最大变化是传统建筑基建行业集体淡出A级。2024年中建、中交两大基建龙头均获评A级，2025年八大建筑央企（不含中国化学）全部落榜。对此李锦分析，考核不再单纯比拼营收规模，重点压降高负债、高应收、现金流薄弱的传统基建业务评级，倒逼行业向绿色建造、高端化工工程、海外高技术项目转型。
行业分化之外，榜单也体现均衡评价逻辑。中国企业改革与发展研究会研究员吴刚梁表示，近年来，国务院国资委实行“一企一策”差异化考核，商业一类企业侧重盈利创新，公益、商业二类企业侧重保供与战略使命，不存在行业一刀切。即便传统产业，依靠智能化、绿色化升级、培育新质生产力仍可跻身第一梯队。
考核底层逻辑迭代央企高质量发展进入“深水区”
业内人士认为，本次考核体系完成根本性转变，评判标尺从单一利润总额，升级为经营效益、科创攻关、战略落地、产业安全、改革成效一体化综合评价，五大导向或将长期指引央企发展。
一是科技创新权重大幅提升，核心技术自主可控成为硬门槛。研发投入强度、关键技术攻关、科技成果转化是A级核心加分项，战略性新兴产业营收占比设硬性目标，重资产、低创新赛道扣分明显。未来创新指标权重将持续提高，缺乏技术攻坚能力的企业难以进入第一梯队。全产业链协同创新格局成型，能源、高端制造、数字经济上下游龙头同步获评A级，产业链补链强链成效纳入考核加分。
二是绿色低碳转型、新赛道布局是传统产业提质核心抓手。能源、钢铁、车企等传统企业能够稳守A级，关键在于大规模布局风电光伏储能、超低排放改造、新能源整车研发。所有上榜企业均完成新兴产业营收增长目标，双碳、新材料成为业绩增量核心来源。
三是风险防控升级为一票否决项。地产债务、海外经营风险、低效资产会直接限制企业获评A级，倒逼央企严控杠杆、优化现金流，摒弃重规模轻质量的粗放发展模式。管理层绩效收入与考核结果深度绑定，跌出A级将显著下调薪酬，连续获评则证明班子治企能力过硬，是干部选拔、评优的核心依据。获评A级企业可享受更高薪酬激励、优先改革试点、融资与重大项目申报优势，政策红利充分激发经营活力。
四是坚守主责主业，严控无序多元化成为基础准入条件。考核持续推动非主业资产出清，资源向产业链核心、战略性新兴产业倾斜，杜绝盲目扩张。国资委研讨班明确，下半年将持续推进主业管理、专业化重组整合，完善中国特色现代企业制度。
五是服务国家战略是核心评判底线。能源保供、粮食安全、军工交付、新型基建、区域协调发展、应急保障等战略任务具备一票权重。今年上半年央企累计出动超19万人次抢险救灾力量，充分体现考核对社会责任、底线保障的刚性要求。
此外，在此次会议中，国务院国资委同步部署下半年重点任务。国务院国资委党委书记、主任程福波表示，要以制定实施国资央企“十五五”规划和进一步深化国资国企改革为总抓手，高标准高质量谋划推动各项工作，全力以赴完成全年目标任务，努力实现“十五五”良好开局。
会议强调，下半年国资央企发展改革工作要着力巩固中央企业经济运行良好态势，全力提质增效，扩大有效投资，开展中央企业“场景万象”专项行动，带动上下游企业协同发展；着力推进原始创新和关键核心技术攻关，在加强高质量技术供给、推进高效率成果转化、打造高水平创新体系上下更大功夫，扎扎实实搞攻关、实实在在出成果；着力推动产业深度转型升级，推动传统产业智能化、绿色化、融合化发展，因企制宜培育新兴产业和未来产业，持续推进现代化基础设施建设；着力抓好新一轮国资国企改革，在主业管理、重组整合、公司治理、国资监管等方面取得更大成效；着力防范化解重点领域风险，加大共性突出问题整治力度，认真做好风险防范应对，加强安全环保和应急管理工作；着力提升战略支撑保障能力，强化底线思维，做好重要产品保供，促进区域协调发展，助力对外开放合作。
业内人士认为，无论是此次会议还是最新公布的央企获评A级榜单，在一定程度上都是国务院国资委高质量发展考核指挥棒的直观体现。同时也在更清晰地传递长期发展路径：央企唯有深耕主业、攻坚核心技术、加速绿色转型、严守风险底线、服务国家大局，才能持续跻身高质量发展第一方阵，更好发挥国民经济压舱石、战略支撑作用。
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